為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開，督促其自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組織編制了《遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）》，近日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通告予以公布，并于公布之日起施行。

遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測及信息公開，督促其自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法，根據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 《 大氣污染防治法 》 《 水污染防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 》 《 排污許可管理辦法（試行） 》 《 重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行） 》 《 國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行） 》 《 遼寧省環(huán)境保護(hù)條例 》 等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)遼寧省內(nèi)重點(diǎn)排污單位以及納入固定污染源排污許可分類管理名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位）自行監(jiān)測及信息公開的監(jiān)督管理。其他單位可參照執(zhí)行。

本辦法所稱的自行監(jiān)測，是指排污單位按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。

第三條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和自行監(jiān)測技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）單位基本情況；

（二）監(jiān)測點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測頻次；

（三）使用的采樣和樣品保存方法、監(jiān)測分析方法和儀器；

（四）監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；

（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理、存檔要求等。

第四條 排污單位在申請排污許可證時(shí)，應(yīng)將自行監(jiān)測方案作為申請材料報(bào)送核發(fā)部門。已經(jīng)建成并實(shí)際排污，但暫未申請排污許可證的，應(yīng)及時(shí)將自行監(jiān)測方案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

自行監(jiān)測方案發(fā)生調(diào)整、變化的，應(yīng)及時(shí)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第五條 排污單位開展的自行監(jiān)測應(yīng)包括其所排放的水、氣污染物，及排污許可證規(guī)定的其他自行監(jiān)測內(nèi)容。主要包含以下類別：

（一）水污染物排放監(jiān)測；

（二）大氣污染物（包括排放口和無組織排放源）排放監(jiān)測；

（三）廠界噪聲監(jiān)測；

（四）周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

排污單位可根據(jù)自身生產(chǎn)運(yùn)行情況及實(shí)際需求，一并將關(guān)鍵工藝參數(shù)、污染治理設(shè)施處理效果等納入自行監(jiān)測。

第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理規(guī)定和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)置滿足開展監(jiān)測所需要的監(jiān)測設(shè)施，安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備。廢水排放口，廢氣監(jiān)測（采樣）平臺(tái)、地下水采樣井、監(jiān)測斷面和監(jiān)測孔的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測規(guī)范要求。各類監(jiān)測（采樣）平臺(tái)應(yīng)便于開展現(xiàn)場監(jiān)測做業(yè)，保證監(jiān)測人員的安全。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄的排污單位，應(yīng)按照排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南的要求，安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，組織開展設(shè)備的安裝、驗(yàn)收及運(yùn)行，并定期開展比對(duì)監(jiān)測，結(jié)果應(yīng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范的指標(biāo)要求。

第七條 排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，在生產(chǎn)期間全天連續(xù)監(jiān)測；采用手工監(jiān)測的，監(jiān)測頻次按照自行監(jiān)測技術(shù)指南等國家及地方相關(guān)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。排污單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排放的特征污染物的監(jiān)測。國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件等對(duì)監(jiān)測指標(biāo)有更嚴(yán)格監(jiān)測頻次要求的，應(yīng)按其要求執(zhí)行。

第八條 監(jiān)測方法應(yīng)選用國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法，以及其他國家標(biāo)準(zhǔn)或遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法。

第九條 排污單位依托自有人員、場所、設(shè)備開展監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有固定的工作場所和必要的工作條件；

（二）具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施；

（三）具有兩名以上符合本辦法第十一條規(guī)定的人員；

（四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理制度；

（五）符合生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他條件。

第十條 排污單位采用委托方式開展自行監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并優(yōu)先選用省生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù) 《 遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行） 》 所公布的名錄內(nèi)的機(jī)構(gòu)。

第十一條 排污單位從事自行監(jiān)測相關(guān)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）掌握與崗位相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關(guān)化學(xué)、生物、輻射等安全防護(hù)知識(shí)；

（二）承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測工作前應(yīng)經(jīng)過必要的培訓(xùn)和能力確認(rèn)，能力確認(rèn)方式應(yīng)包括基礎(chǔ)理論、基本技能、樣品分析的考核等。

第十二條 排污單位應(yīng)按照相關(guān)管理要求及技術(shù)規(guī)范，如實(shí)記錄自行監(jiān)測臺(tái)賬，并完整保留原始記錄等臺(tái)賬信息。應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（一）手工監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄；

（二）自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)記錄；

（三）監(jiān)測獲得的污染物實(shí)際排放濃度記錄；臺(tái)賬記錄應(yīng)有相關(guān)人員簽字，保存期限不少于三年。委托其他機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測或運(yùn)維的，應(yīng)包括委托合同及監(jiān)測（運(yùn)維）報(bào)告，其手工監(jiān)測原始記錄或自動(dòng)監(jiān)測運(yùn)維記錄可在受委托單位保存。

第十三條 排污單位通過自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防止或減輕污染的措施，分析原因，并及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十四條 排污單位應(yīng)按照排污許可管理要求，將自行監(jiān)測情況納入排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告，報(bào)送所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，并向社會(huì)公開。暫未核發(fā)排污許可證的排污單位，應(yīng)單獨(dú)編制年度自行監(jiān)測情況報(bào)告，并于次年1月底前報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。年度自行監(jiān)測情況報(bào)告的編制，應(yīng)符合自行監(jiān)測技術(shù)指南及排污許可證執(zhí)行報(bào)告等技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。

第十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開以下自行監(jiān)測信息：

（一）單位名稱、行業(yè)類別、注冊地址、法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息；

（二）排放污染物的名稱、排放方式、排放口位置和數(shù)量、排放去向、監(jiān)測時(shí)間、排放濃度、超標(biāo)情況，以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等排放信息；

（三）自行監(jiān)測方案及年度報(bào)告；

（四）應(yīng)測未測的，應(yīng)公開未監(jiān)測原因。其他納入固定污染源排污許可分類管理名錄的非重點(diǎn)排污單位，應(yīng)按照排污許可管理要求及時(shí)公開相關(guān)信息。

第十六條 排污單位應(yīng)通過遼寧省重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺(tái)公開自行監(jiān)測信息。鼓勵(lì)其同時(shí)利用企業(yè)網(wǎng)站或所在地報(bào)紙、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式一并公開。

第十七條 排污單位自行監(jiān)測信息應(yīng)當(dāng)按照以下要求時(shí)限公開：

（一）安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的，應(yīng)每日公布前一日各監(jiān)測指標(biāo)的每 1 小時(shí)均值；

（二）采用手工監(jiān)測的，應(yīng)于監(jiān)測完成之日起 30 日內(nèi)，在排污單位獲得數(shù)據(jù)報(bào)告的次日公布；

（三）自行監(jiān)測方案及其他排放信息、基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，發(fā)生變更的，應(yīng)于變更之日起 5 日內(nèi)公布；

（四）自行監(jiān)測年度報(bào)告應(yīng)于下年度 1 月底前公布。首次納入重點(diǎn)排污單位名錄的，應(yīng)在所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門公布名錄之日起 90 日內(nèi)，公開除年度報(bào)告外的自行監(jiān)測信息。

第十八條 排污單位對(duì)其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實(shí) I 哇、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者強(qiáng)令、指使、授意其他單位和個(gè)人篡改、偽造自行監(jiān)測數(shù)據(jù)。排污單位發(fā)現(xiàn)為其提供自行監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)存在篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，應(yīng)及時(shí)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

第十九條 屬地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，將轄區(qū)內(nèi)排污單位的自行監(jiān)測及信息公開情況納入日常執(zhí)法檢查，由生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，定期組織抽查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要資料。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)定期對(duì)全省排污單位自行監(jiān)測及信息公開情況組織開展網(wǎng)絡(luò)抽查及現(xiàn)場核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題定期通報(bào)，并向社會(huì)公開。

省內(nèi)各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、排污單位手工監(jiān)測數(shù)據(jù)等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，綜合評(píng)判排污單位的污染物排放狀況。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常的，要及時(shí)查找原因，鎖定問題，并依法依規(guī)處理。

第二十條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)排污單位不依法開展自行監(jiān)測、公開自行監(jiān)測信息的行為進(jìn)行舉報(bào)，接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十一條 排污單位未按照相關(guān)規(guī)定組織開展自行監(jiān)測、公開自行監(jiān)測信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)其違法行為，分別依據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 《 大氣污染防治法 》 《 水污染防治法 》 《 土壤污染防治法 》 《 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法 》 《 排污許可管理辦法（試行） 》 《 遼寧省環(huán)境保護(hù)條例 》 等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處理處罰，涉嫌犯罪的依法移送公安機(jī)關(guān)。

受委托的社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)在自行監(jiān)測過程中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù) 《 環(huán)境保護(hù)法 》 第六十五條、 《 遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行） 》 第十九條以及 《 遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法 》 相關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：各市生態(tài)環(huán)境局、沈撫示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局。

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2020 年 6 月 30 日印發(fā)

來源：遼寧省生態(tài)環(huán)境廳