第四項工作，推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度改革，進一步激發(fā)檢驗檢測市場活力 

檢驗檢測機構在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的技術支撐作用。截至2018年底，我國取得資質(zhì)認定的各類檢驗檢測機構近4萬家，從業(yè)人員近120萬人，檢驗檢測認證服務產(chǎn)值達到2800億元。按照“證照分離”改革精神，市場監(jiān)管總局日前發(fā)布實施《關于進一步推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革工作的意見》，堅持該放的要放，放出市場活力；該管的也要完善，管出市場公平，著力解決許可評審時限長、程序繁、重復認定等問題，完善檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度，進一步激發(fā)檢驗檢測市場活力，促進檢驗檢測機構朝著市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化方向發(fā)展。主要將推進以下工作舉措： 

一是依法界定檢驗檢測機構資質(zhì)認定范圍，逐步實現(xiàn)資質(zhì)認定范圍清單管理。對于法律法規(guī)未明確規(guī)定應當取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定的，無需取得資質(zhì)認定；法律法規(guī)另有規(guī)定的，避免相同事項的重復認定、評審。對于僅從事科研、醫(yī)學及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術評價服務、動植物檢疫以及從事建設工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設施維護保養(yǎng)檢測等領域的機構，不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書。

近期，市場監(jiān)管總局的發(fā)布會內(nèi)容中，因涉及職業(yè)衛(wèi)生技術評價服務取消資質(zhì)認定而引發(fā)廣泛討論，意見不一。查閱《關于進一步推進檢驗檢測機構資質(zhì)認定改革工作的意見》征求意見稿，此條內(nèi)容并不在征求意見稿中。

職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，包含評價服務和檢測服務，技術服務資質(zhì)辦法也分“職業(yè)衛(wèi)生評價”與“職業(yè)衛(wèi)生檢測”兩個方向?！堵殬I(yè)病防治法》中對于檢測與評價也是并列描述的。

第二十六條　用人單位應當實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設立的取得國務院衛(wèi)生行政部門或者設區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作檢測、評價應當客觀、真實。

按照字面意思理解，評價≠檢測，市場監(jiān)管總局只是對于僅從事職業(yè)衛(wèi)生技術評價服務的不再頒發(fā)證書。（評價）服務不需要證書，但檢測還是要的。評價服務的資質(zhì)要求在近些年的《職業(yè)病防治法》修訂中已刪除，此條要求是否可以看作是一個同步？

再者，如果對于從事職業(yè)衛(wèi)生檢測的機構也不頒發(fā)證書，檢測沒有了認證，沒有了CMA，有設備就可以檢測，那豈不是每家企業(yè)都可以自己去開展檢測工作了，如何確保數(shù)據(jù)的可靠性、公平性和公正性？

市場監(jiān)管總局深化“放管服”改革，不是不管。“法律法規(guī)另有規(guī)定的，避免相同事項的重復認定、評審?！?/span>在職業(yè)病防治法第26條中很明確要求檢測、評價必須有資質(zhì)認可。相信，即使市場監(jiān)管總局放手，衛(wèi)生健康部門也會接手后續(xù)的認證工作的。

來源：職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學